晚唐浮生 第865节
“臣非不信契丹有大木，实在是相隔遥远……”马万鹏说道。
“吾儿已在安东府站稳脚跟。”邵树德说道：“杜光乂为干吏，符存审、刘鄩、王彦章亦是良将。积累足够之后，开过年来便会向北拓地。契丹被攻灭，是迟早的事情。”
大军北渡进入安东府，确实挑了一个非常好的时机。
首先渤海国未灭，在辽东半岛还有最后的军事和政治存在，可以提供一定程度的支援。
其次，新罗也感受到了契丹崛起的压力。他们与渤海一样，进入了腐朽的王朝末期阶段，对于新生的契丹有些恐惧，愿意联合夏军。
第三，契丹在西面面临着夏军草原集团的袭扰压力，不得不抽调大量兵马西调，变相减轻了辽东的压力。
最后，中原的百战精兵尚未在五代更替中大批量消耗。武德、战斗力这种东西，就像个抛物线，承平时期肯定是不能打的。如果战争爆发，大家都经受了锻炼，那么战斗力会逐渐攀升。但也不是无限攀升，在达到顶点后，由于政治、经济以及兵员方面的消耗，会逐渐下降。
邵树德认为，此时中原军队的战斗力抛物线，比起黄巢之乱前有了一定程度的提升，总体还处于顶端，并未开始走下坡路。于是他趁着武德溢出的这段时间，加紧攻略，把该办的事都办了。
不然的话，等到天下太平，禁军战斗力下降，事情就不好办了——藩镇割据时期，成德、昭义联军的步兵能在骑兵集团冲锋时临敌变阵，放骑兵穿透己方的步兵人丛，然后收紧包围圈，歼灭骑兵，相当于玩了一个空心方阵，排队枪毙时代火枪兵对付骑兵的经典战术。这种战术动作，北宋做不出来，战斗力下降得太厉害了。
邵树德害怕他的禁军也这么废掉。
“赵王若能逐步北伐，驱逐契丹，臣便去旅顺再建一个船局，专司造船。”马万鹏笑道。
“会有机会的，快了。”邵树德笑道：“届时朕也去辽东看看。从今往后，渤海便是大夏的内海，船舻往来，如履平地。辽东大好河山，还可安置百姓，多好。”
马万鹏听出了圣人话语中别的意味。这是要往安东府移民？哪些倒霉鬼要去啊？
第007章 定计
对安东府而言，冬天其实是非常热闹的交通运输时节。
原因在于交通基础设施太烂。
前唐时期设置的都护府已经瓦解，渤海人经营的重点也是本国五京区域，对于新得之地很难投入资源进行建设。更何况，这里还面临着契丹的竞争，当地百姓也不怎么听话。
傻子才好好建设安东府，去收税征丁不香吗？
破败的道路，几乎不存在的水利设施，导致一到夏秋季节就洪水泛滥，冲毁路基。久而久之，路就没法走了。
所以，冬春季节才是运输的高峰，雪橇则是最主要的运输工具。
旅顺县城外，数十辆雪橇开到了一处木栅栏围成的空地内。
两名文吏一左一右，一人清点雪橇上物资的数量，一人负责记录。奴工们负责将物资分门别类，运进不同的仓库内。
奴工确实是存在的，并且普遍使用的，来源是战俘。
战俘的来源非常复杂，不仅有契丹人，事实上本地战俘的数量也很庞大。
千万不要以为安东府是个什么好地方。这里的民族成分太复杂了，汉人、高句丽人、靺鞨人、契丹人、奚人以及其他难以分辨的小部落、小民族——事实上，当事人自己也不清楚——应有尽有，殊难分清。
上层统治力量的衰弱，导致地方割据、半割据势力横行，其中固然有较为恭顺识时务的，同时也有大量野性难驯，需要下重拳出击的。
安东府对他们是又打又拉，先打后拉。
几次大规模清剿，将割据城池、堡寨给清扫一空，然后对中小势力施以怀柔之策，编户齐民，实施直接统治。
抗拒编户的，再杀就是了。反正他们现在也不急着扩大地盘，就专门在四个县的地盘内折腾，两万余大军分驻各处，控制力空前高涨。
刘鄩坐在仓库旁边的营房内，与王彦章对坐而饮。
港口已经封冻，现在消耗的全是之前运过来的存货。朔方生烧这个劲道，确实很适合眼下的天气。
平心而论，安东府并不算太冷。但冬天到来后，总有那么些时日，气温会低到让人难以忍受的地步。
“圣人这会应该已至登莱了吧？”刘鄩首先挑起话头，问道。
他“入伙”太晚，没来得及立下太多功劳，本来都有可能没有爵位。也就圣人垂怜，认为他们孤悬安东，理应厚赏，故得封沭阳县男，食封三百户。
作为安东行营事实上的军事负责人，符存审入伙较早，也立下了一定的功劳，故袭爵宝鸡县伯，食封一千户。
王彦章没有爵位，他的资历、功劳都太少。但他也有优势，因为圣人据说比较看重他，想要得个爵位，似乎也不是那么困难。
“兴许已经回返了。”王彦章灌下一口酒，说道。
说完这话，两人有沉默了。
其实都知道对方想说的是什么，但都不想主动挑破那层窗户纸。
良久之后，还是刘鄩忍不住了，问道：“王将军以为，我等何时可以归家？”
他不像王彦章那个没心没肺的，事实上他家人都在海对面，对安东这个要啥没啥的地方实在没兴趣，早就想回去了。
但王彦章似乎不想走。
刘鄩可以理解他的想法，两人所处情境不同，选择自然也就不一样。
“我看回不去。”王彦章说道。
“你又听到什么了？”刘鄩一惊，追问道。
王彦章犹豫了一下。但与刘鄩并肩作战这么些时日，情分到底不同，还是说道：“我听胡枢密说，圣人欲组建缘边镇军，安东府便是其一。”
这个消息其实并不算什么秘密，但刘鄩还真不知道——他在朝中无人，奈何。
“缘边镇军？后魏六镇？天宝十节度？”刘鄩惊讶地问道。
“应该是混着来的吧。”王彦章也不是很清楚。
无论是北魏六镇，还是天宝十节度，对王朝统治者而言，似乎都不是什么正面例子。
六镇起义搞得北魏元气大伤，最后解体。
天宝十节度不说了，如今天下局势、社会风气，与其脱不开关系。
边镇军，还敢这么来？
“其实，新泉军已经在改了。”王彦章尽可能提供他知道的消息：“忠武、淮西二镇裁撤后，总兵力逾两万，朝廷打算将其发往边疆，作为镇兵来源。”
“忠武精兵早就被抽调了七七八八，能打的都在禁军里面。淮西镇军似乎也没什么拿得出手的战绩，显然不怎么行。这些虾兵蟹将，能守边？”刘鄩问道。
“此一时彼一时。”王彦章道：“我在汴州多年，据我观察，故梁王全忠帐下兵士勇猛善战，如臂使指，但他们的子孙却没这么强。如果梁王日后募兵，还用这些军士子弟，第二代梁军肯定不如上一代的。大夏禁军同理，现在都是虎狼之士，敢打敢拼，悍不畏死，但他们的子孙么，如果不上阵打仗，最多三代人，我看就不成了。”
刘鄩默然。
不打仗的军队，升迁靠的是熬资历、拼关系，能者无法上，庸者居高位，军队风气败坏起来，那是相当快的。另外，不直面生死，士兵无法获得战阵经验，心理上也无法得到蜕变升华，这样的军队虚有其表罢了。
勇士，勇的可不仅仅是武艺，他精神上也十分之勇，经验更是丰富。
“缘边镇兵，哪怕现在是些臭鱼烂虾，在苦寒之地与人争斗时间长了，战斗力不可小觑。”王彦章说道：“昔年圣人从蜀中迁移百姓至丰、胜，数千户总是有的吧。这些百姓的后人有从军的，一样很凶悍。刘将军，天下没有一成不变的事情。”
刘鄩被王彦章这个“浑人”教训了，但一点不生气，反而虚心问道：“新泉军常年屯驻阴山，家人也在那边，他们愿意当镇兵，这可以理解。忠武、淮西兵又怎么可能愿意去？”
“不同意，就要被遣散。”王彦章说道：“洛阳兵不少，打过去并不难。另者，淮西兵应该是听话的。”
宗法治军的折家军嘛，在一众军阀部队里总是那么与众不同。还在江汉奋战的威胜军也是这么个情况。
“况且，据胡枢密所言，镇兵的钱粮也是不少的。”王彦章说道：“还给地，可将家人迁移过去。”
刘鄩若有所思。
不同地方的镇军，应该是不一样的。阴山一带不是什么好地方，也未必有那么多土地、牧场分给镇兵，势必要朝廷补贴一部分钱粮。
如果换到安东府呢？刘鄩不知道。
※※※※※※
海对岸的蓬莱镇，邵树德也正在与群臣商议安东府军队改制的事情。
“归德等军久戍在外，总不是个办法。”邵树德说道：“一年两年还成，三年五年可就难说了。这事，终究要解决。前次枢密院提出重设府兵之议案，将镇兵改为府兵，你等觉得如何？”
“陛下不可。”陈诚率先说道。
“何耶？”邵树德问道。
“陛下。”陈诚回道：“府兵之制，始于后魏年间。到了隋时，已臻鼎盛，随后败坏。至唐前期，因隋季丧乱，人少地多，府兵稍有振作，后又趋于败坏，于高宗、武后朝渐不堪用，军士大量逃亡，战力下降。玄宗天宝八年，彻底废除府兵制。府兵，需要田地、奴仆。”
简而言之，府兵的战斗力，与所拥有的田地和部曲数量成正比，也就是和经济实力成正比。
隋文帝晚年，关中府兵就已经不太行了，土地太少，人太多，府兵穷困，没有那个经济实力锤炼武技，置办器械。他们已经从脱产状态变为了直接参与一线农业生产，和土团乡夫慢慢接近，战斗力自然无法维持。
边境苦寒之地，是否具有推行府兵制的条件，这是值得讨论的事情。
“另者，前唐府兵折冲府的设置，大体遵循‘举关中之众以临四方’、‘内重外轻’的原则。”陈诚继续说道：“关内道有折冲府289，河东道166，河南道73，河北道51，陇右道33，山南道15，剑南道11，淮南道9，江南道7，岭南道6。因前唐定都长安，起于河东，故关西、河东二道为府兵重地。河北人口数倍于关内道，折冲府的数量却只有六分之一。陛下圣明，自看得到其中真意。”
邵树德微微点头。
他懂陈诚的意思。府兵在地方上有田有奴仆，自己置办武器，参加折冲府组织的定期训练，他们的经济关系、社会人脉全在地方上，朝廷的影响力其实是有限度的，且离统治中心越远，影响力越低。
隋唐都是起家自关中，折冲府的数量分布已经说明了一切。
你若在安东府推行府兵制，可有把握控制得住？
另外，府兵归谁管？是不是适合？这也是个问题。
时代大不一样了，现在募兵制是主流。职业武夫拿钱卖命，吃的就是这碗饭，打仗对他们来说天经地义，没什么可说的。
但府兵可不这样，高宗时战争极为频繁，府兵经常被征发上阵，经济上逐渐陷于破产，于是大量逃亡，甚至还有抵制官府征召，不愿上阵的。
他们毕竟不是职业兵，不拿朝廷军饷，出征一应花费都是自己承担。仗打得少还能忍受，若战事频繁，可就不乐意了。募兵就反过来了，玄宗朝的募兵甚至要“擅启边衅”，主动把胡人逼反，然后再去征讨，求取朝廷赏赐。
两者的追求是不一样的。
“安东府土地众多，若一丁授田百五十亩，准其招募部曲耕种，或可省下大笔开销。如今朝廷的用度也不宽裕，中原百姓已是嗷嗷待哺。”邵树德思来想去，还是倾向于在安东授田，重建府兵，于是问道：“前唐之时，听闻调遣府兵有‘鱼书之制’？”
“回陛下。”枢密副使王卞说道：“府兵所在州刺史有铜鱼符，单一折冲府都尉亦有此符。调发府兵，需要朝廷敕书，州刺史与折冲都尉出示鱼符，方可成行，此谓鱼书也。”
一个州的辖境范围内，往往不止一个折冲府，每个折冲府各有都尉，也就是划分得很细碎。关内道有府兵的计有二府十七州，平均一州十五个折冲府，折冲府之间互不统辖，相对独立，这是一个制约的手段。
“先在安东府四县试行。”邵树德最终还是下定了决心，只听他说道：“待登莱户口殷实、海贸发达之后，与安东府之间的联系自然会紧密起来，朝廷威严也会传播过去。这样吧，先在归德军中问询，愿留安东者，可将家人迁徙过去，一丁授田百五十亩。前五年朝廷继续给予赏赐，一应如故。五年后，便转为折冲府管辖。地耕种不过来的话，让他们自己去抓部曲。”
归德军与龙武军不一样，对邵圣是比较忠心的，先拿他们做试点，循序渐进，似乎是一个好主意。
“另者，安东府也要尽快移民实边。”邵树德又道：“此事，你等拿出一个章程来。在保证安东行营军资运输的情况下，分批迁移，来源么，就从中原调发。也不要过于激进，优先保证行营用度。”
“臣遵旨。”众人应道。
契丹以为夏军是来打他们的，渤海人以为大夏是来增援他们的，但他们都看走眼了。
事实上夏军是来占地的。对契丹的战争优先级并不高，且必须服务于安东府的政治，他们看不明白这点，将来自然会傻眼。
“吾儿已在安东府站稳脚跟。”邵树德说道：“杜光乂为干吏，符存审、刘鄩、王彦章亦是良将。积累足够之后，开过年来便会向北拓地。契丹被攻灭，是迟早的事情。”
大军北渡进入安东府，确实挑了一个非常好的时机。
首先渤海国未灭，在辽东半岛还有最后的军事和政治存在，可以提供一定程度的支援。
其次，新罗也感受到了契丹崛起的压力。他们与渤海一样，进入了腐朽的王朝末期阶段，对于新生的契丹有些恐惧，愿意联合夏军。
第三，契丹在西面面临着夏军草原集团的袭扰压力，不得不抽调大量兵马西调，变相减轻了辽东的压力。
最后，中原的百战精兵尚未在五代更替中大批量消耗。武德、战斗力这种东西，就像个抛物线，承平时期肯定是不能打的。如果战争爆发，大家都经受了锻炼，那么战斗力会逐渐攀升。但也不是无限攀升，在达到顶点后，由于政治、经济以及兵员方面的消耗，会逐渐下降。
邵树德认为，此时中原军队的战斗力抛物线，比起黄巢之乱前有了一定程度的提升，总体还处于顶端，并未开始走下坡路。于是他趁着武德溢出的这段时间，加紧攻略，把该办的事都办了。
不然的话，等到天下太平，禁军战斗力下降，事情就不好办了——藩镇割据时期，成德、昭义联军的步兵能在骑兵集团冲锋时临敌变阵，放骑兵穿透己方的步兵人丛，然后收紧包围圈，歼灭骑兵，相当于玩了一个空心方阵，排队枪毙时代火枪兵对付骑兵的经典战术。这种战术动作，北宋做不出来，战斗力下降得太厉害了。
邵树德害怕他的禁军也这么废掉。
“赵王若能逐步北伐，驱逐契丹，臣便去旅顺再建一个船局，专司造船。”马万鹏笑道。
“会有机会的，快了。”邵树德笑道：“届时朕也去辽东看看。从今往后，渤海便是大夏的内海，船舻往来，如履平地。辽东大好河山，还可安置百姓，多好。”
马万鹏听出了圣人话语中别的意味。这是要往安东府移民？哪些倒霉鬼要去啊？
第007章 定计
对安东府而言，冬天其实是非常热闹的交通运输时节。
原因在于交通基础设施太烂。
前唐时期设置的都护府已经瓦解，渤海人经营的重点也是本国五京区域，对于新得之地很难投入资源进行建设。更何况，这里还面临着契丹的竞争，当地百姓也不怎么听话。
傻子才好好建设安东府，去收税征丁不香吗？
破败的道路，几乎不存在的水利设施，导致一到夏秋季节就洪水泛滥，冲毁路基。久而久之，路就没法走了。
所以，冬春季节才是运输的高峰，雪橇则是最主要的运输工具。
旅顺县城外，数十辆雪橇开到了一处木栅栏围成的空地内。
两名文吏一左一右，一人清点雪橇上物资的数量，一人负责记录。奴工们负责将物资分门别类，运进不同的仓库内。
奴工确实是存在的，并且普遍使用的，来源是战俘。
战俘的来源非常复杂，不仅有契丹人，事实上本地战俘的数量也很庞大。
千万不要以为安东府是个什么好地方。这里的民族成分太复杂了，汉人、高句丽人、靺鞨人、契丹人、奚人以及其他难以分辨的小部落、小民族——事实上，当事人自己也不清楚——应有尽有，殊难分清。
上层统治力量的衰弱，导致地方割据、半割据势力横行，其中固然有较为恭顺识时务的，同时也有大量野性难驯，需要下重拳出击的。
安东府对他们是又打又拉，先打后拉。
几次大规模清剿，将割据城池、堡寨给清扫一空，然后对中小势力施以怀柔之策，编户齐民，实施直接统治。
抗拒编户的，再杀就是了。反正他们现在也不急着扩大地盘，就专门在四个县的地盘内折腾，两万余大军分驻各处，控制力空前高涨。
刘鄩坐在仓库旁边的营房内，与王彦章对坐而饮。
港口已经封冻，现在消耗的全是之前运过来的存货。朔方生烧这个劲道，确实很适合眼下的天气。
平心而论，安东府并不算太冷。但冬天到来后，总有那么些时日，气温会低到让人难以忍受的地步。
“圣人这会应该已至登莱了吧？”刘鄩首先挑起话头，问道。
他“入伙”太晚，没来得及立下太多功劳，本来都有可能没有爵位。也就圣人垂怜，认为他们孤悬安东，理应厚赏，故得封沭阳县男，食封三百户。
作为安东行营事实上的军事负责人，符存审入伙较早，也立下了一定的功劳，故袭爵宝鸡县伯，食封一千户。
王彦章没有爵位，他的资历、功劳都太少。但他也有优势，因为圣人据说比较看重他，想要得个爵位，似乎也不是那么困难。
“兴许已经回返了。”王彦章灌下一口酒，说道。
说完这话，两人有沉默了。
其实都知道对方想说的是什么，但都不想主动挑破那层窗户纸。
良久之后，还是刘鄩忍不住了，问道：“王将军以为，我等何时可以归家？”
他不像王彦章那个没心没肺的，事实上他家人都在海对面，对安东这个要啥没啥的地方实在没兴趣，早就想回去了。
但王彦章似乎不想走。
刘鄩可以理解他的想法，两人所处情境不同，选择自然也就不一样。
“我看回不去。”王彦章说道。
“你又听到什么了？”刘鄩一惊，追问道。
王彦章犹豫了一下。但与刘鄩并肩作战这么些时日，情分到底不同，还是说道：“我听胡枢密说，圣人欲组建缘边镇军，安东府便是其一。”
这个消息其实并不算什么秘密，但刘鄩还真不知道——他在朝中无人，奈何。
“缘边镇军？后魏六镇？天宝十节度？”刘鄩惊讶地问道。
“应该是混着来的吧。”王彦章也不是很清楚。
无论是北魏六镇，还是天宝十节度，对王朝统治者而言，似乎都不是什么正面例子。
六镇起义搞得北魏元气大伤，最后解体。
天宝十节度不说了，如今天下局势、社会风气，与其脱不开关系。
边镇军，还敢这么来？
“其实，新泉军已经在改了。”王彦章尽可能提供他知道的消息：“忠武、淮西二镇裁撤后，总兵力逾两万，朝廷打算将其发往边疆，作为镇兵来源。”
“忠武精兵早就被抽调了七七八八，能打的都在禁军里面。淮西镇军似乎也没什么拿得出手的战绩，显然不怎么行。这些虾兵蟹将，能守边？”刘鄩问道。
“此一时彼一时。”王彦章道：“我在汴州多年，据我观察，故梁王全忠帐下兵士勇猛善战，如臂使指，但他们的子孙却没这么强。如果梁王日后募兵，还用这些军士子弟，第二代梁军肯定不如上一代的。大夏禁军同理，现在都是虎狼之士，敢打敢拼，悍不畏死，但他们的子孙么，如果不上阵打仗，最多三代人，我看就不成了。”
刘鄩默然。
不打仗的军队，升迁靠的是熬资历、拼关系，能者无法上，庸者居高位，军队风气败坏起来，那是相当快的。另外，不直面生死，士兵无法获得战阵经验，心理上也无法得到蜕变升华，这样的军队虚有其表罢了。
勇士，勇的可不仅仅是武艺，他精神上也十分之勇，经验更是丰富。
“缘边镇兵，哪怕现在是些臭鱼烂虾，在苦寒之地与人争斗时间长了，战斗力不可小觑。”王彦章说道：“昔年圣人从蜀中迁移百姓至丰、胜，数千户总是有的吧。这些百姓的后人有从军的，一样很凶悍。刘将军，天下没有一成不变的事情。”
刘鄩被王彦章这个“浑人”教训了，但一点不生气，反而虚心问道：“新泉军常年屯驻阴山，家人也在那边，他们愿意当镇兵，这可以理解。忠武、淮西兵又怎么可能愿意去？”
“不同意，就要被遣散。”王彦章说道：“洛阳兵不少，打过去并不难。另者，淮西兵应该是听话的。”
宗法治军的折家军嘛，在一众军阀部队里总是那么与众不同。还在江汉奋战的威胜军也是这么个情况。
“况且，据胡枢密所言，镇兵的钱粮也是不少的。”王彦章说道：“还给地，可将家人迁移过去。”
刘鄩若有所思。
不同地方的镇军，应该是不一样的。阴山一带不是什么好地方，也未必有那么多土地、牧场分给镇兵，势必要朝廷补贴一部分钱粮。
如果换到安东府呢？刘鄩不知道。
※※※※※※
海对岸的蓬莱镇，邵树德也正在与群臣商议安东府军队改制的事情。
“归德等军久戍在外，总不是个办法。”邵树德说道：“一年两年还成，三年五年可就难说了。这事，终究要解决。前次枢密院提出重设府兵之议案，将镇兵改为府兵，你等觉得如何？”
“陛下不可。”陈诚率先说道。
“何耶？”邵树德问道。
“陛下。”陈诚回道：“府兵之制，始于后魏年间。到了隋时，已臻鼎盛，随后败坏。至唐前期，因隋季丧乱，人少地多，府兵稍有振作，后又趋于败坏，于高宗、武后朝渐不堪用，军士大量逃亡，战力下降。玄宗天宝八年，彻底废除府兵制。府兵，需要田地、奴仆。”
简而言之，府兵的战斗力，与所拥有的田地和部曲数量成正比，也就是和经济实力成正比。
隋文帝晚年，关中府兵就已经不太行了，土地太少，人太多，府兵穷困，没有那个经济实力锤炼武技，置办器械。他们已经从脱产状态变为了直接参与一线农业生产，和土团乡夫慢慢接近，战斗力自然无法维持。
边境苦寒之地，是否具有推行府兵制的条件，这是值得讨论的事情。
“另者，前唐府兵折冲府的设置，大体遵循‘举关中之众以临四方’、‘内重外轻’的原则。”陈诚继续说道：“关内道有折冲府289，河东道166，河南道73，河北道51，陇右道33，山南道15，剑南道11，淮南道9，江南道7，岭南道6。因前唐定都长安，起于河东，故关西、河东二道为府兵重地。河北人口数倍于关内道，折冲府的数量却只有六分之一。陛下圣明，自看得到其中真意。”
邵树德微微点头。
他懂陈诚的意思。府兵在地方上有田有奴仆，自己置办武器，参加折冲府组织的定期训练，他们的经济关系、社会人脉全在地方上，朝廷的影响力其实是有限度的，且离统治中心越远，影响力越低。
隋唐都是起家自关中，折冲府的数量分布已经说明了一切。
你若在安东府推行府兵制，可有把握控制得住？
另外，府兵归谁管？是不是适合？这也是个问题。
时代大不一样了，现在募兵制是主流。职业武夫拿钱卖命，吃的就是这碗饭，打仗对他们来说天经地义，没什么可说的。
但府兵可不这样，高宗时战争极为频繁，府兵经常被征发上阵，经济上逐渐陷于破产，于是大量逃亡，甚至还有抵制官府征召，不愿上阵的。
他们毕竟不是职业兵，不拿朝廷军饷，出征一应花费都是自己承担。仗打得少还能忍受，若战事频繁，可就不乐意了。募兵就反过来了，玄宗朝的募兵甚至要“擅启边衅”，主动把胡人逼反，然后再去征讨，求取朝廷赏赐。
两者的追求是不一样的。
“安东府土地众多，若一丁授田百五十亩，准其招募部曲耕种，或可省下大笔开销。如今朝廷的用度也不宽裕，中原百姓已是嗷嗷待哺。”邵树德思来想去，还是倾向于在安东授田，重建府兵，于是问道：“前唐之时，听闻调遣府兵有‘鱼书之制’？”
“回陛下。”枢密副使王卞说道：“府兵所在州刺史有铜鱼符，单一折冲府都尉亦有此符。调发府兵，需要朝廷敕书，州刺史与折冲都尉出示鱼符，方可成行，此谓鱼书也。”
一个州的辖境范围内，往往不止一个折冲府，每个折冲府各有都尉，也就是划分得很细碎。关内道有府兵的计有二府十七州，平均一州十五个折冲府，折冲府之间互不统辖，相对独立，这是一个制约的手段。
“先在安东府四县试行。”邵树德最终还是下定了决心，只听他说道：“待登莱户口殷实、海贸发达之后，与安东府之间的联系自然会紧密起来，朝廷威严也会传播过去。这样吧，先在归德军中问询，愿留安东者，可将家人迁徙过去，一丁授田百五十亩。前五年朝廷继续给予赏赐，一应如故。五年后，便转为折冲府管辖。地耕种不过来的话，让他们自己去抓部曲。”
归德军与龙武军不一样，对邵圣是比较忠心的，先拿他们做试点，循序渐进，似乎是一个好主意。
“另者，安东府也要尽快移民实边。”邵树德又道：“此事，你等拿出一个章程来。在保证安东行营军资运输的情况下，分批迁移，来源么，就从中原调发。也不要过于激进，优先保证行营用度。”
“臣遵旨。”众人应道。
契丹以为夏军是来打他们的，渤海人以为大夏是来增援他们的，但他们都看走眼了。
事实上夏军是来占地的。对契丹的战争优先级并不高，且必须服务于安东府的政治，他们看不明白这点，将来自然会傻眼。